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二季度国家重大政策措施落实情况将进行跟踪审计

2019-05-20 21:30 来源:赤峰广播电视网

  二季度国家重大政策措施落实情况将进行跟踪审计

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二季度国家重大政策措施落实情况将进行跟踪审计

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王丽娟 | 《财经国家周刊》记者

发布日期:2019-05-20

MPA从严考核或将约束规模增长,引发资产结构调整。

刚刚结束的一季度,对中国银行业来讲不平静。

这三个月来,各家银行不仅密集披露了2016年年度财报,资产质量继续承压,更是迎来了一季度宏观审慎评估体系(MPA)考核。这是自表外理财纳入广义信贷后的首次正式考核,也是监管层对膨胀了数年之久的“影子银行”又一次亮剑。

在MPA考核制度下,央行每季度会对商业银行诸多指标进行事后评估,同时按月进行事中事后监测和引导。自2017年一季度开始,表外理财被纳入广义信贷口径,成为MPA考核中的一项重要指标,被视为“史上最严MPA考核”。

受此考核影响,银行理财产品的发行数量有所降低。尤其在3月底临考之际,银行间同业存单发行大幅下降,部分银行为规避监管紧急寻求债券代持等现象纷纷出现。

从《财经国家周刊》记者了解到的情况来看,针对此次MPA考核,大型银行的表现相对乐观,包括中行、建行、农行等几家银行在年报发布时都明确表示该行的MPA考核均在B档,尚未有银行被评为A档。但是,中小银行的日子就没那么好过了,“因为中小银行要么缺少足够的稳定资金来源,要么缺乏收益较为理想的资金运用渠道,挑战和转型压力很大。”一位城商行资产管理部门负责人向记者指出。

据了解,MPA的考核内容还在动态调整和完善中,下半年绿色信贷也有望纳入考核方案内。并且,监管层进一步加大了自去年四季度以来的银行业去杠杆的脚步,诸多银行已经开始主动控制业务增量、调整资产负债结构。

 

意在去杠杆

近几年,受利率市场化和资本充足率监管加强的影响,银行业为了规避监管、寻求更广泛的利润来源,创新不断。从最初的银信合作、银保合作、买入返售等途径投资非标资产,逐步发展到同业、委外业务的爆发,使得表外资产迅速扩张。

这些创新使得金融业杠杆率不断提升,不仅加剧了金融系统性风险,也使得资金无法服务实体经济,并推高了实体经济的资金成本。于是,金融去杠杆成为“脱虚向实”的重要一步。

交通银行金融研究中心高级经理鄂永健认为,实施MPA考核有利于推动银行强化资本约束、实施理性定价、优化资负结构、合理管控风险,从机制上抑制银行顺周期、体系性过度扩张的冲动,有助于提升货币政策实施效果、推动货币政策框架稳步转型。

目前,MPA考核包括资本和杠杆、资产负债情况、流动性、定价行为、资产质量、跨境融资风险和信贷政策执行情况等七大方面内容。相对而言,资产负债情况、流动性和资本与杠杆三方面的考核内容,商业银行的达标难度和所受影响相对更大。

广发证券研究报告分析称,MPA从严考核或将约束规模增长,引发资产结构调整。尤其是部分压力较大的银行可能面临规模增长瓶颈,可能会主动对资产规模的增长和结构进行调整,压缩票据、债券等短期可以快速调整的资产,适度保持对贷款和非标等高收益、流动性较差的资产。

随着金融去杠杆的持续推进,再叠加上一季度央行两次上调公开市场操作利率,一季度末市场流动性保持了相对偏紧的格局。

 

中小银行大承压

在上一轮影子银行大扩张时期,中小型银行的表外扩张速度明显快于大型银行。因此,新规对中小型银行的影响首当其冲。

据媒体报道,3月中旬,因 MPA 考核不达标,央行处罚了宁波银行、贵阳银行和南京银行等三家银行。其中,宁波银行和贵阳银行被取消了2017年度公开市场业务一级交易商资格;南京银行被暂停中期借贷便利(MLF)操作对象资格,暂停期限是三个月。

这一记重拳无疑起到了警示作用,相比大型银行的相对淡定,中小银行间的紧张情绪在深度弥漫。

“尤其是那些已经习惯了依靠表外理财做大通道业务、鲜有其他转型渠道的中小型银行,可能会存在断炊之危。”一位中型银行财富管理部总经理向记者分析道。

海通证券研报分析指出,截至2017年2月,中小型银行表内广义信贷增速为21.7%,加上理财后广义信贷增速将达到23%以上,对应宏观审慎资本充足率在16%到24%区间,而目前中小银行实际资本充足率低于13%。若不控制广义信贷增速,中小银行资本充足率指标只能打零分。

一旦MPA考核落入C档,可以预期到的处罚措施包括:差额准备金制度,C档利率0.7倍至0.9倍法定存款准备金利率;取消或者暂停MLF资格、取消或暂停一级交易商资格;口头劝解,金融市场准入限制,提高SLF利率等。这些处罚措施对于市场议价能力本就偏弱的中小银行而言无疑是沉重的。

于是,各中小银行在降低广义信贷规模增速的同时,也在想尽办法提升资本充足率。

近期,招商银行公告称,公司拟在境内外市场非公开发行合计总规模不超过等额人民币350亿元的优先股。其中,境外发行不超过等额人民币75亿元,境内发行不超过人民币275亿元,募集资金将全部用来补充资本金。

招商银行显然并不是唯一一家计划补充资本的银行。事实上,还有4家股份制银行和4家地方银行也在筹划再融资,合计募集资金规模上限超过2400亿元。

 

主动转型不能再等

考核带来的压力和焦虑并不会随着某一时点的完结而终止。在金融去杠杆、防风险的监管思路下,银行能够“闪躲腾挪”的空间将愈发狭窄,这也在倒逼其探索真正符合监管思路的业务和风控模式。

在各家银行2016年业绩发布会上,“转型”的话题频频出现,“轻型银行”更是成为许多银行的共同选择。

招商银行董事长田惠宇在其业绩发布会上提到,招行要通过结构调整的加速、特色优势的凸显、科技金融的创新,使其盈利增长逐渐摆脱边际投入产出递减的窘境,摆脱对规模、资本、资源投入的线性依赖。

特别是在此次表外理财纳入广义信贷进行考核之后,银行追寻新利润增长点、加强资产负债管理能力以及风控水平的迫切性尤为强烈。银行从资产端和负债端同步降杠杆、去非标、回表内必成大势所趋。

这不仅有利于推动银行强化资本约束、实施理性定价、优化资负结构、合理管控风险,从机制上也能抑制银行顺周期、体系性过度扩张的冲动,有助于提升货币政策实施效果、推动货币政策框架稳步转型。

未来随着MPA监管体系的不断完善,其约束手段或将覆盖更多方面,包括银行间市场、外汇市场、同业拆借市场和票据市场,等等。

由银行发起的业务转型或许会带动包括信托公司、基金公司、券商等一系列非银机构在资产管理业务上的转型之路。

来源:瞭望智库

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